OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系

OHSAS18000體系簡介　OHSAS之所以發(fā)展，主要為了解決客戶群在面對諸多驗(yàn)證機(jī)構(gòu)自行開發(fā)的安衛(wèi)管理系統(tǒng)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)時，如何取舍的問題：以及取代知名度較高之BS8800(僅為指導(dǎo)綱要，而非驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn))而成為可正式驗(yàn)證的國際標(biāo)準(zhǔn)�？蛻舫Ｒ蛏鲜稣鹘Y(jié)未能理清，而采取觀望態(tài)度。其實(shí)大家都明了安全管理系統(tǒng)之建置乃刻不容緩之事

 OHSAS18000

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 ，其較諸品質(zhì)及環(huán)境管理系統(tǒng)之建置，雖少了生意導(dǎo)向之誘因，卻多了尊重員工生命財產(chǎn)之形象。為了解決上述癥結(jié)，各驗(yàn)證機(jī)構(gòu)(如SGS，BSI，NSAI，Standards Australia, BVQI, LRQA等)是參考既有安衛(wèi)管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)(如ISA 2000，BS 8800，NSAI SR 320， AS/NZ 4801， SafetyCert, OHSMS, LRQASMS 8800等)，共同發(fā)展出OHSAS 18000。OHSAS 18001規(guī)范的架構(gòu)與ISO14001是一致的，亦循PDCA持續(xù)改善模式設(shè)計，而OHSAS 18002實(shí)施指導(dǎo)綱要之內(nèi)容則多所參考ISA2000。[1]

產(chǎn)生背景編輯

 職業(yè)健康安全管理體系是80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9001和ISO14001等一樣被稱為后工業(yè)化時代的管理方法，其產(chǎn)生的一個主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)必須采取更為現(xiàn)代化的管理模式，將包括質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理等管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法律化。國際上的一些著名的大企業(yè)在大力加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的同時，已經(jīng)建立了自律性的和比較完善的職業(yè)健康安全管理體系，較好地提升了自身的社會形象和大大地控制和減少了職業(yè)傷害給企業(yè)所帶來的損失。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的另一個重要原因是國際一體化進(jìn)

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 程的加速進(jìn)行而引起的，由于與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問題正日益受到國際社會的關(guān)注和重視，與此相關(guān)的立法更加嚴(yán)格，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和措施也不斷出臺和完善。在80年代，一些發(fā)達(dá)國家率先研究和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系活動，其中，英國在1996年頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，此后，美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關(guān)的指導(dǎo)性文件，1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會、挪威船級社等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范》、OHSAS18002 《職業(yè)健康安全管理體系-OHSAS18001實(shí)施指南》，盡管國際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）決定暫不頒布這類標(biāo)準(zhǔn)，但許多國家和國際組織繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)的研究和實(shí)踐，并使之成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個國際關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)。[2]

認(rèn)證流程編輯

 步驟一:標(biāo)準(zhǔn)宣貫

 咨詢組對被咨詢企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和骨干層進(jìn)行集中動員和培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：[3]

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)(OSHMS試行標(biāo)準(zhǔn))的產(chǎn)生發(fā)展和現(xiàn)狀

 企業(yè)建立和推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的意義

 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容、特點(diǎn)和運(yùn)行模式

 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的相互關(guān)系

 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本過程和重點(diǎn)、難點(diǎn)

 各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)在建立和實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中的職責(zé)

 步驟二:內(nèi)審員培訓(xùn)

 對企業(yè)選定的內(nèi)審員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，包括：

 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解及練習(xí)

 審核程序講解

 審核技巧、方法、要求、案例練習(xí)

 復(fù)習(xí)及考試（考試合格者頒發(fā)內(nèi)審員合格證書）

 步驟三：初始狀態(tài)評審指導(dǎo)

 咨詢組向企業(yè)體系建立工作小組講解初始狀態(tài)評審的內(nèi)容方法并與工作小組一起對企業(yè)進(jìn)行初始狀態(tài)評審，主要內(nèi)容包括：

 辨識組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的危險源，進(jìn)行風(fēng)險評價分級

 明確適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求

 評價組織對于職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的遵循情況

 評審過去的事故經(jīng)驗(yàn)、賠償經(jīng)驗(yàn)、失敗結(jié)果和有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的評價

 評價投入到職業(yè)安全衛(wèi)生管理的現(xiàn)存資源的作用和效率

 識別現(xiàn)存管理體系與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距

 步驟四:職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系策劃

 根據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)果對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的關(guān)鍵要素進(jìn)行策劃

 確定職業(yè)安全衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

 確定職業(yè)安全衛(wèi)生方針、重大危險源分級、制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和指標(biāo)、職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案

 步驟五:體系文件編寫指導(dǎo)

 咨詢組對企業(yè)文件編寫小組講解如何編寫職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件

 講解職業(yè)安全衛(wèi)管理體系文件的基本要求和內(nèi)容，手冊，程序文件編寫的內(nèi)容和方法

 實(shí)例分析和討論

 步驟六:文件評審及修改

 文件編寫小組通過咨詢師的指導(dǎo)進(jìn)行文件編寫。在完成第一稿文件后，咨詢師將會在預(yù)定的時間內(nèi)對文件初稿進(jìn)行修改，并提交文件修改意見，與企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行討論并修訂。體系文件最終同時提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和咨詢委員會進(jìn)行審定并定稿。

 步驟七:體系開始試運(yùn)行

 文件定稿后企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者正式發(fā)布文件，體系開始進(jìn)入試運(yùn)行階段。企業(yè)在咨詢師指導(dǎo)下，對各部門各級人員進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和文件相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。各部門根據(jù)文件要求進(jìn)行體系試運(yùn)行，同時做好運(yùn)行記錄。

 步驟八:內(nèi)審指導(dǎo)及協(xié)助整改

 體系通過三個月左右的試運(yùn)行后，咨詢師指企業(yè)內(nèi)審員制定內(nèi)部審核計劃并實(shí)施內(nèi)審。

 內(nèi)審結(jié)果將提交管理層。在認(rèn)證審核前應(yīng)至少做兩次內(nèi)審。對內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)在咨詢師指導(dǎo)下進(jìn)行整改。

 步驟九:管理評審

 根據(jù)內(nèi)審結(jié)果和文件的要求，企業(yè)進(jìn)行管理評審。管理評審應(yīng)由最高管理者主持，對體系的有效性和充分性進(jìn)行評審，提出改進(jìn)意見，使得企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不斷完善。

 步驟十:模擬審核和認(rèn)證準(zhǔn)備

 咨詢委員會將組織模擬審核小組，按照認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核程序和要求對企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行全面審核，盡可能找出體系中的問題，同時提出整改意見。根據(jù)模擬審核的結(jié)果，協(xié)助企業(yè)做認(rèn)證審核前期的有關(guān)工作，使認(rèn)證審核能夠順利通過。[4]

認(rèn)證模式編輯

 PDCA是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ):

 PDCA循環(huán)圈是OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，同時也是ISO14000,ISO9000管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，實(shí)際上PDCA循環(huán)圈是所有現(xiàn)代管理體制的根本運(yùn)行方式

 P——計劃：

 1、確定組織的方針、目標(biāo)

 2、配備必要資源

 3、建立組織機(jī)構(gòu)、規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系

 4、識別管理體系運(yùn)行的相關(guān)活動或過程，并規(guī)定活動或過程的實(shí)施程序和作業(yè)方法等。

 D——行動：按照計劃所規(guī)定的程序（如組織機(jī)構(gòu)程序和作業(yè)方法等）加以實(shí)施。實(shí)施過程與計劃的符合性及實(shí)施的結(jié)果決定了組織能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，所以保證所有活動在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實(shí)施的關(guān)健。

 C——檢查：為了確保計劃的有效實(shí)施，需要對計劃實(shí)施效果進(jìn)行檢查衡量，并采取措施、修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。

 A——改進(jìn)：管理過程不是一個封閉的系統(tǒng)，因而需要隨管理活動的深入，針對實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足變化的內(nèi)外部條件，不斷對管理活動進(jìn)行調(diào)整、完善，進(jìn)入模型下一個動態(tài)循環(huán)，不斷上升的螺漩。[5]

標(biāo)準(zhǔn)條款編輯

 1999年10月13日，由國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)由三大部分組成。

 范圍

 第一部分 范圍：提出了對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本要求，目的是為了使組織能夠控制其職業(yè)安全衛(wèi)生危險 ，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效。

 術(shù)語和定義

 第二部分 術(shù)語和定義：提出了“事故”、“危害”、“危害辨識”、“危害評價”等17個術(shù)語及定義。

 組成要素

 第三部分 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系由下列17個要素組成。

 OHSAS18000標(biāo)志

 OHSAS18000標(biāo)志

 1.一般要求

 2.職業(yè)安全衛(wèi)生方針

 3. 計劃

 3.1. 危害辨識，危險評價和危險控制計劃

 3.2. 法律及法規(guī)要求

 3.3.目標(biāo)

 3.4.職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案4.實(shí)施與運(yùn)行

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 4.1.機(jī)構(gòu)和職責(zé)

 4.2.培訓(xùn)意識和能力

 4.3.協(xié)商與交流

 4.4.文件

 4.5 .文件和資料控制

 4.6.運(yùn)行控制

 4.7.應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

 5.檢查與糾正措施

 5.1.績效測量和檢測

 5.2.事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施

 5.3.記錄和記錄管理

 5.4 .審核

 6.管理評審[6]

管理原則編輯

 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系與環(huán)境、質(zhì)量管理體系有著共同的管理原則，所以在體系建立上也有許多相似之處。對于不同組織，由于其組織特性和原有基礎(chǔ)的差異，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程不會完全相同。但總體而言，組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)采取如下步驟：

 領(lǐng)導(dǎo)決策

 組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系需要領(lǐng)導(dǎo)者的決策，特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認(rèn)識到建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系必要性的基礎(chǔ)上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要最高管理者對改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為做出承諾，從而使得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實(shí)施與運(yùn)行得到充足的資源。

 成立工作組

 當(dāng)組織的最高管理者決定建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后，首先要從組織上給予落實(shí)和保證，通常需要成立一個工作組。工作組的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。工作組的成員來自組織內(nèi)

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 部各個部門，工作組的成員將成為組織今后職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行的骨干力量，工作組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者代表之一。根據(jù)組織的規(guī)模，管理水平及人員素質(zhì)，工作組的規(guī)�？纱罂尚�，可專職或兼職，可以是一個獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，也可掛靠在某個部門。

 人員培訓(xùn)

 工作組在開展工作之前，應(yīng)接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識的培訓(xùn)。同時，組織體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員，也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。

 初始狀態(tài)評審

 初始狀態(tài)評審是建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)。組織應(yīng)為此建立一個評審組，評審組可由組織的員工組成，也可外請咨詢?nèi)藛T，或是兩者兼而有之。評審組應(yīng)對職業(yè)安全衛(wèi)生信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查與分析，識別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求，進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評價。這些結(jié)果將作為建立和評審組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，確定體系的優(yōu)先項(xiàng)，編制體系文件和建立體系的基礎(chǔ)。

 體系策劃與設(shè)計

 體系策劃階段主要是依據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)論，制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)和相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，籌劃各種運(yùn)行程序等。

 文件編制

 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系具有文件化管理的特征。編制體系文件是組織實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并保證其有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)工作，也是組織達(dá)到預(yù)定的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)，評價與改進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和風(fēng)險控制必不可少的依據(jù)和見證。體系文件還需要在體系運(yùn)行過程中定期、不定期的評審和修改，以保證它的完善和持續(xù)有效。

 體系試運(yùn)行

 體系試運(yùn)行與正式運(yùn)行無本質(zhì)區(qū)別，都是按所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊、程序文件及作業(yè)規(guī)程等文件的要求，整體協(xié)調(diào)地運(yùn)行。試運(yùn)行的目的是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)體系的充分性、適用性和有效性。組織應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)作力度，并努力發(fā)揮體系本身具有各項(xiàng)功能，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，糾正不符合并對體系給予修訂，以盡快渡過磨合期。

 內(nèi)部審核

 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的內(nèi)部審核是體系運(yùn)行必不可少的環(huán)節(jié)。體系經(jīng)過一段時間的試運(yùn)行，組織應(yīng)當(dāng)具備了檢驗(yàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，應(yīng)開展內(nèi)部審核。職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表應(yīng)親自組織內(nèi)審。內(nèi)審員應(yīng)經(jīng)過專門知識的培訓(xùn)。如果需要，組織可聘請外部專家參與或主持審核。內(nèi)審員在文件預(yù)審時，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性；在現(xiàn)場審核時，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注體系功能的適用性和有效性，檢查是否按體系文件要求去運(yùn)作。

 管理評審

 管理評審是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整體運(yùn)行的重要組成部分。管理者代表應(yīng)收集各方面的信息供最高管理者評審。最高管理者應(yīng)對試運(yùn)行階段的體系整體狀態(tài)做出全面的評判，對體系的適用性、充分性和有效性做出評價。依據(jù)管理評審的結(jié)論，可以對是否需要調(diào)整、修改體系做出決定，也可以做出是否實(shí)施第三方認(rèn)證的決定。當(dāng)組織按上述步驟建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，還需著重注意幾個問題。

 結(jié)合基礎(chǔ)

 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)結(jié)合組織現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)。一般組織在職業(yè)安全衛(wèi)生管理上，都存在著原有的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、資源等。而按職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，實(shí)際上是組織實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理，改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)目的的一種新的運(yùn)行機(jī)制。它不能完全脫離組織的原有管理基礎(chǔ)，而是在標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)，充分結(jié)合組織的原有管理基礎(chǔ)，進(jìn)而形成一個結(jié)構(gòu)化的管理體系。

 動態(tài)發(fā)展

 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一個動態(tài)發(fā)展、不斷改進(jìn)和不斷完善的過程。

 安全標(biāo)準(zhǔn)編輯

 如今，我國的職業(yè)健康安全現(xiàn)狀不容樂觀，例如，我國在接觸職業(yè)病危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)病人數(shù)，均達(dá)世界首位。盡管我國經(jīng)濟(jì)高速增長，但是，職業(yè)健康安全工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，特別是加入WTO后，這種狀況不很好解決，作為技術(shù)壁壘的存在，必將影響到我國的競爭力，甚至可能影響我國的經(jīng)濟(jì)管理體系運(yùn)行，因此，我國政府正大力加強(qiáng)這方面的工作，力求通過工作環(huán)境的改善，員工安全與健康意識的提高，風(fēng)險的降低，及其持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的特點(diǎn)，給組織的相關(guān)方帶來極

 OHSAS18000

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 大的信心和信任，也使那些經(jīng)常以此為藉口而形成的貿(mào)易壁壘不攻自破，為我國企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場提供有力的后盾，從而也充分利用加入WTO的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步提升我國的整體競爭實(shí)力。

 為了有效推動我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，提高企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，降低安全衛(wèi)生風(fēng)險因素及相關(guān)費(fèi)用，降低生產(chǎn)成本，并使企業(yè)管理模式符合國際通行的慣例，促進(jìn)國際貿(mào)易及提高我國企業(yè)的綜合形象，以此加強(qiáng)其在市場上的競爭力。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2001年11月12日發(fā)布了等同采用OHSAS18001的GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范》；12月20日，原國家經(jīng)貿(mào)委又以第30號令的形式發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》作為國內(nèi)建立職業(yè)健康安全管理體系并通過認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。

 標(biāo)準(zhǔn)介紹編輯

 一、OHSAS18001職業(yè)健康及安全管理體系定義

 職業(yè)健康及安全管理體系（OHSAS18001）是一項(xiàng)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，目的是通過管理減少及防止因意外而導(dǎo)致生命、財產(chǎn)、時間的損失，以及對環(huán)境的破壞。OHSAS18001為組織提供一套控制風(fēng)險的管理方法：通過專業(yè)性的調(diào)查評估和相關(guān)法規(guī)要求的符合性鑒定，找出存在于企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、活動、工作環(huán)境中的危險源，針對不可容許的危險源和風(fēng)險制定適宜的控制計劃，執(zhí)行控制計劃，定期檢查評估職業(yè)健康安全規(guī)定與計劃，建立包含組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、培訓(xùn)、信息溝通、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等要素的管理體系，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績效。?

 二、企業(yè)實(shí)施OHSAS18001的好處

 1.可以提高企業(yè)的安全管理和綜合管理水平，促進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

 2.可能減少因工傷事故和職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失和因此所產(chǎn)生的負(fù)面影響，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

 3.可能提高企業(yè)的信譽(yù)、形象和凝聚力。

 4.可以提高職工的安全素質(zhì)、安全意識和操作技能，使員工在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中自覺防范安全健康風(fēng)險。

 5.可以增強(qiáng)企業(yè)在國內(nèi)外市場中的競爭能力。

 6.可以為企業(yè)在國際生產(chǎn)經(jīng)營活動中吸引投資者和合作伙伴創(chuàng)造條件。

 7.可以促進(jìn)企業(yè)的安全管理與國際接軌，消除貿(mào)易壁壘，是企業(yè)的第三張通行證。

 8.可以通過提高安全生產(chǎn)水平改善政府--企業(yè)--員工（以及相關(guān)方）之間的關(guān)系。

 三、職業(yè)安全健康管理體系的應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

 1. 標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序。程序的制定應(yīng)考慮在異常、事故發(fā)生和緊急情況下的事件，尤其是火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重大事故。組織對可能的重大事故必須按有關(guān)規(guī)定制定場內(nèi)應(yīng)急計劃并協(xié)助制定場外應(yīng)急計劃。

 2.組織對每一個重大危險設(shè)施都應(yīng)有一個現(xiàn)場應(yīng)急計劃。應(yīng)急計劃的內(nèi)容包括：

 ①可能的事故性質(zhì)、后果；

 ②與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）；

 ③報警、聯(lián)絡(luò)步驟；

 ④應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)；

 ⑤應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)；

 ⑥應(yīng)急措施等。

 體系作用編輯

 1.為企業(yè)提供科學(xué)有效的職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范和指南；

 2.安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故，組織管理因素是復(fù)雜系統(tǒng)事故發(fā)生與否的最深層原因，系統(tǒng)化，預(yù)防為主，全員、全過程、全方位安全管理；

 3.推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行,有助于提高全民安全意識；

 4.使組織職業(yè)健康安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感孕袨椋�提高職業(yè)健康安全管理水平，形成自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)和自我完善的機(jī)制；

 5.促進(jìn)進(jìn)一步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，消除貿(mào)易壁壘和加入WTO后的綠色壁壘；

 6.改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康和安全衛(wèi)生技能，大幅減少成本投入和提高工作效率，產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；

 7.改進(jìn)人力資源的質(zhì)量。根據(jù)人力資本理論，人的工作效率與工作環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況密不可分，其良好狀況能大大提高生產(chǎn)率，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和發(fā)展動力；

 8.在社會樹立良好的品質(zhì)、信譽(yù)和形象。因?yàn)閮?yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)除具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力外，還應(yīng)保持強(qiáng)烈的社會關(guān)注力和責(zé)任感、優(yōu)秀的環(huán)境保護(hù)業(yè)績和保證職工安全與健康；

 9.把OHSAS18001(OSHMS)和ISO9001、IS014001建立在一起將成為現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志和時尚。

 益處編輯

 1、提升公司的企業(yè)形象。[7]

2、增強(qiáng)公司凝聚力。

 3、減少企業(yè)經(jīng)營的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，達(dá)到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營。

 4、進(jìn)行內(nèi)部管理改善。

 5、避免職業(yè)安全衛(wèi)生問題所造成的直接/間接損失。

 6、善盡企業(yè)的國際/社會責(zé)任。

 7、適應(yīng)國際貿(mào)易的新潮流。

 OHSAS18000全名為Occupational Health and Safety Assessment Series 18000, 是一國際性安全及衛(wèi)生管理系統(tǒng)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)。OHSAS之所以發(fā)展，主要為解決客戶群在面對諸多驗(yàn)證機(jī)構(gòu)自行開發(fā)的安衛(wèi)管理系統(tǒng)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)時，如何取舍之問題：以及取代知名度較高之BS8800(僅為指導(dǎo)綱要，而非驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn))而成為可正式驗(yàn)證之國際標(biāo)準(zhǔn)�？蛻舫Ｒ蛏鲜稣鹘Y(jié)未能理清，而采觀望態(tài)度。其實(shí)大家都明了安衛(wèi)管理系統(tǒng)之建置乃刻不容緩之事，其較諸品質(zhì)及環(huán)境管理系統(tǒng)之建置，雖少了生意導(dǎo)向之誘因，卻多了尊重員工生命財產(chǎn)這形象。為了解決上述征結(jié)，各大驗(yàn)證機(jī)構(gòu)(如SGS，BSI，NSAI，Standards Australia, BVQI, LRQA等)乃參考既有安衛(wèi)管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)(如ISA 2000，BS 8800，NSAI SR 320， AS/NZ 4801， SafetyCert, OHSMS, LRQASMS 8800等)，共 同發(fā)展出OHSAS 18000。OHSAS 18001規(guī)范之架構(gòu)與ISO14001一致，亦循PDCA持續(xù)改善模式設(shè)計，而OHSAS 18002實(shí)施指導(dǎo)綱要之內(nèi)容則多所參考ISA 2000。

 OHSMS18000標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)模式

 1999年10月13日，由國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)由三個部分組成。

 第一部分 范圍：提出了對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本要求，目的是使組織能夠控制其職業(yè)安全衛(wèi)生危險 ，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效。

 第二部分 術(shù)語和定義：提出了“事故”、“危害”、“危害辨識”、“危害評價”等17個術(shù)語和定義。

 第三部分 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系由下列17個要素組成。

 1.一般要求

 2.職業(yè)安全衛(wèi)生方針

 3. 計劃

 3.1.危害辨識，危險評價和危險控制計劃

 3.2. 法律及法規(guī)要求

 3.3.目標(biāo)

 3.4.職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案

 4.實(shí)施與運(yùn)行

 4.1.機(jī)構(gòu)和職責(zé)

 4.2.培訓(xùn)意識和能力

 4.3.協(xié)商與交流

 4.4.文件

 4.5 .文件和資料控制

 4.6.運(yùn)行控制

 4.7.應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

 5.檢查與糾正措施

 5.1.績效測量和檢測

 5.2.事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施

 5.3.記錄和記錄管理

 5.4 .審核

 6.管理評審

 新標(biāo)準(zhǔn)編輯

 1、標(biāo)準(zhǔn)名稱發(fā)生了變化，更加強(qiáng)調(diào)了“健康”的重要性：

 將《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》改為《職業(yè)健康安全管理體系要求》

 2、增加了引言部分：

 “策劃一實(shí)施一檢查一改進(jìn)(PDCA)”的模式圖解也僅在引言部分給出，不在各主要條款開始位置分別給出部分圖解。

 3、術(shù)語和定義的變化：

 ①新增9個術(shù)語，分別為：可接受風(fēng)險、糾正、文件、健康損害、職業(yè)健康安全方針、預(yù)防措施、程序、記錄、工作場所。

 ②修改13個術(shù)語的定義，分別為：審核、持續(xù)改進(jìn)、事件、相關(guān)方、不符合、職業(yè)健康安全管理體系、職業(yè)健康安全目標(biāo)、職業(yè)健康安全績效、組織、風(fēng)險、風(fēng)險評價。

 ③“可容許風(fēng)險”被“可接受風(fēng)險”替代。

 ④“事故”合并到“事件”。

 ⑤“危險源”不再涉及“財產(chǎn)損失”和“工作環(huán)境破壞”

 ⑥不再保留“安全”定義

 4、將原標(biāo)準(zhǔn)的4.3.3和4.3.4合并。

 5、針對職業(yè)健康安全策劃部分的控制層級，提出了新要求。（3.1）

 6、新標(biāo)準(zhǔn)更加明確強(qiáng)調(diào)對變更管理。

 7、增加了新條款4.5.2，即“合規(guī)性評價”。

 8、對于“參與和協(xié)商”提出了新的要求。（4.4.3.2）

 9、對于“事件調(diào)查”提出了新的要求。（4.5.3.1）[8]

標(biāo)準(zhǔn)條款編輯

 (國際等同采用GB/T28001:2001職業(yè)健康安全管理體系要求)

 1 范圍

 本標(biāo)準(zhǔn)提出了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個組織能夠控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進(jìn)其績效。本標(biāo)準(zhǔn)并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未對管理體系的設(shè)計做出具體規(guī)定。

 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：

 a) 建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減少因組織的活動而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險；

 b) 實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系；

 c) 使自己確信符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；

 d) 向外界展示這種符合性；

 e) 尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證；

 f) 自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。

 本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意均可在納入到任何一個職業(yè)健康安全管理體系。對其應(yīng)用的程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險和復(fù)雜性等因素。

 本標(biāo)準(zhǔn)針對的是職業(yè)健康安全，并非產(chǎn)品和服務(wù)安全。

 2 規(guī)范性引用文件

 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本均使用于本標(biāo)準(zhǔn)。

 ISO 9000：2005質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語

 3 術(shù)語及定義

 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

 3.1

 可接受風(fēng)險acceptable risk

 根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針（3.16），風(fēng)險已降至組織可以接受的程度。

 3.2

 審核audit

 為獲得審核證據(jù)并對其進(jìn)行客觀的評價，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過程。

 【ISO 9000—2005，3.9.1】

 注1：內(nèi)部審核，有時稱第一方審核，用于內(nèi)部目的，由組織自己或以組織的名義進(jìn)行，可作為組織自我合格聲明的基礎(chǔ)。

 外部審核包括通常所說的“第二方審核”或“第三方審核”。

 第二方審核由組織的相關(guān)方（如顧客）或由其他人員以相關(guān)方的名義進(jìn)行。

 注2：第三方審核由外部獨(dú)立的組織進(jìn)行。這類組織提供符合要求的認(rèn)證或注冊。ISO19011

 3.3

 持續(xù)改進(jìn) continual improvement

 為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針（3.16），組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系（3.13）的過程。

 注1：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。

 注2：摘編自【ISO14001：2004，3.2】

 3.4

 糾正措施 corrective action

 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合（3.11）或其他不期望情況的原因所采取的措施。

 摘編自【ISO9000：2005，3.6.5】

 3.5

 文件 document

 信息及其承載媒體。

 注1：媒體可以是紙張，計算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。

 注2：摘編自【ISO14001：2004，3.4】

 3.6

 危險源hazard

 可能導(dǎo)致傷害、疾病或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

 3.7

 危險源辨識 hazard identification

 識別危險源（3.6）的存在并確定其特性的過程。

 3.8

 疾病/職業(yè)病 ill health

 可以識別的，由于作業(yè)活動或工作相關(guān)條件產(chǎn)生或惡化的不利于身體或精神狀況。

 3.9

 事件incident

 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故或職業(yè)�。�3.8）的情況。

 注1：造成傷害、職業(yè)病、傷害的意外情況稱為事故。

 注2：其結(jié)果未產(chǎn)生傷害、職業(yè)病、死亡稱為虛驚事件（“near-miss”）事件包括事故。

 注3：緊急情況（見4.4.7）是事件的特殊類型。

 3.10

 相關(guān)方 interested parties

 與組織（3.17）的職業(yè)健康安全績效（3.15）有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團(tuán)體。

 3.11

 不符合 non-conformance

 未滿足要求。

 注：任何與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏差，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

 注：此術(shù)語在ISO 9000：2005中為“不合格（不符合）”。

 摘編自【ISO9000：2005，3.6.2；ISO14001：2004，3.15】

 3.12

 職業(yè)健康安全 occupational health and safety（OHS）

 影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。

 3.13

 職業(yè)健康安全管理體系 occupational health and safety management system（OHSMS）

 總的管理體系的一個部分，便于組織（3.17）對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險（3.21）的管理，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針（3.16）所需的組織機(jī)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。

 注1：管理體系是用來建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。

 注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序（3.19）、過程和資源。

 注3：摘編自【ISO14001：2004，3.8】

 3.14

 目標(biāo) objectives

 組織（3.17）在職業(yè)健康安全績效（3.15）方面所要達(dá)到的目的。

 3.15

 績效performance

 基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織（3.17）的職業(yè)健康安全風(fēng)險（3.21）控制有關(guān)的，職業(yè)健康安生管理體系的可測量結(jié)果。

 注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果的測量。

 注2“績效”也可稱為“業(yè)績”。

 3.16職業(yè)健康安全方針 OH&S policy

 由最高管理者就組織（3.17）職業(yè)健康安全績效（3.15）正式表述的總體意圖和方向。

 注1：職業(yè)健康安全方針為采取措施，以及建立OHS目標(biāo)提供了一個框架。

 注2：摘編自【ISO14001：2004，3.11】

 3.17

 組織organization

 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)的結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分。無論其是否有法人資格、公營或私營。

 注1：對于擁有一個以上運(yùn)行單位的組織，可以把每一個單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個組織。

 注2：摘編自【ISO14001—2004，3.16】

 3.18

 預(yù)防措施preventive action

 為消除潛在不符合（3.11）或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施。

 注1：一個潛在不合格可以有若干個原因。

 注2：采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施(3.6.5)是為了防止再發(fā)生。

 摘編自【ISO9000：2005，3.6.4】

 3.19

 程序procedure

 為進(jìn)行某項(xiàng)活動或過程所規(guī)定的途徑。

 注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。

 摘編自【ISO9000：2005，3.4.5】

 3.20

 記錄 record

 闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件（3.5）

 摘編自【ISO14001：2004，3.20】

 3.21

 風(fēng)險 risk

 某一特定危險情況發(fā)生（3.8）的可能性和后果的組合。

 3.22

 風(fēng)險評估risk assessment

 評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險（3.21）是否可接受的全過程。

 3.23

 作業(yè)場所Workplace

 在組織控制下，開展相關(guān)工作和活動的任何場所。

 注：在考慮工作場所的組成時，組織（3.17）應(yīng)考慮對象在旅行或運(yùn)輸（如開車、搭乘飛機(jī)、輪船或火車）、及在顧客或客戶的現(xiàn)場工作、或在家工作等人員的職業(yè)健康安全影響。

 4 職業(yè)健康安全管理體系要求

 4.1 總要求

 組織應(yīng)根據(jù)OHSAS的要求建立體系、形成文件、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)健康安全管理體系，并確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求。 組織應(yīng)界定職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件.

 4.2 職業(yè)健康安全方針

 最高管理者應(yīng)在確定的職業(yè)健康安全體系范圍內(nèi)，確定本組織的職業(yè)健康安全方針，確保其：

 a) 適合于組織職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；

 b) 包括對安全和職業(yè)病預(yù)防的承諾和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系及績效的承諾；

 c) 包括對組織至少應(yīng)遵守的現(xiàn)行職業(yè)健康安全法律法規(guī)以及組織接受的其它要求的承諾

 d) 提供建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)的框架；

 e) 形成文件、實(shí)施并保持

 f) 傳達(dá)到在組織控制下工作的所有人員，使其認(rèn)識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；

 4.3 策劃

 4.3.1 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃.

 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個程序以持續(xù)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和確定必要的控制措施。

 危險源辨識和風(fēng)險評價程序需要考慮:

 a) 常規(guī)和非常規(guī)活動 ；

 b) 所有進(jìn)入工作場所的人員(包括合同方和訪客者) 的活動；

 c)人員的行為、能力及其它的人為因素；

 d)由來自工作場所外部，會對工作場所內(nèi)組織的管理人員，由于不利于職業(yè)健康安全的影響所造成的危害；

 e) 在組織控制下，因與工作相關(guān)的活動在工作場所周圍內(nèi)造成的危害；

 注: 該類危險源應(yīng)從環(huán)境方面來考慮和評價可能會更和適。

 f)在工作場所中，由組織或其它單位所提供的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和原料；

 g)應(yīng)考慮 組織活動或原料的變更或已納入計劃的變更；

 h) 職業(yè)健康安全管理體系的改變，包括因臨時變更可能對作業(yè)、流程及活動的影響；

 i) 任何有關(guān)風(fēng)險評價及必要控制方法的實(shí)施所適用的法律責(zé)任 (見3.12的備注)

 j) 對工作區(qū)域、過程、安裝、機(jī)械/設(shè)備、操作程序及組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計，該設(shè)計也包括對人員的適應(yīng)能力；

 組織的危險源識別和風(fēng)險評價的方法應(yīng):

 a) 依據(jù)與組織相關(guān)的范圍、性質(zhì)及時限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動性的而非被動性的；

 b) 提供風(fēng)險評價、確定優(yōu)先等級并形成文件;適當(dāng)?shù)脑�，�?yīng)包括控制方法的應(yīng)用；

 c) 為達(dá)到變更管理的目的，在導(dǎo)入變更措施之前，應(yīng)識別組織內(nèi)，職業(yè)健康安全管理體系或其活動變化的職業(yè)健康安全的危險源及職業(yè)健康安全的風(fēng)險；

 在決定控制方法時，組織應(yīng)確定已經(jīng)考慮了評價的結(jié)果。

 決定控制方法或考慮變更現(xiàn)有控制方法時，可按下列優(yōu)先順序以便降低風(fēng)險性：

 a) 消除；

 b) 替代；

 c) 工序控制；

 d) 標(biāo)識、警示、管理和控制措施；

 e) 個人防護(hù)用品。

 4.3.2 法律法規(guī)和其他要求

 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個程序 ，以識別并獲取適用法律法規(guī)和其它職業(yè)健康安全要求的渠道。

 組織在建立、實(shí)施及保持職業(yè)健康安全管理體系時，應(yīng)確認(rèn)已考慮了適用法律法規(guī)以及組織須遵守的其它要求；

 組織應(yīng)保持該信息的及時更新。

 與法律法規(guī)與其它要求相關(guān)的信息應(yīng)傳達(dá)給在組織控制下工作的所有人員和其它相關(guān)方。

 4.3.3 目標(biāo)和方案

 組織應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)部門和層次，建立、實(shí)施并保持其形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。

 如可行，目標(biāo)應(yīng)予以量化，且應(yīng)與職業(yè)健康安全方針相一致，包括對傷害及職業(yè)病的預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守實(shí)用的法律法規(guī)和其它要求的承諾。

 組織在建立和評審目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其它要求，以及自身的職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險，可選擇的技術(shù)方案、財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營的要求和相關(guān)方的意見。

 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個職業(yè)健康安全方案，以達(dá)成其目標(biāo)，方案至少應(yīng)包括：

 a) 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)賦予組織內(nèi)的各有關(guān)部門和層次的職責(zé)和權(quán)限，以及；

 b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。

 應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評審。必要時，應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂，以確保職業(yè)健康安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 4.4 實(shí)施與運(yùn)行

 4.4.1 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限

 最高管理者應(yīng)負(fù)有職業(yè)健康安全及職業(yè)健康安全管理體系的最終責(zé)任，最高管理者應(yīng)通過以下活動， 展現(xiàn)其承諾，以便：

 a) 確保按本標(biāo)準(zhǔn)要求建立、實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系所需要的資源；

 注: 資源包括：人力資源、專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財力資源。

 b) 為便于職業(yè)健康安全管理工作的有效開展，應(yīng)對作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件并溝通。

 注: 指派最高管理者中 (例如, 某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委員會成員)作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，還可以承擔(dān)其它職責(zé)。

 組織應(yīng)任命最高管理者中的一名或多名為管理者代表，以承擔(dān)職業(yè)健康安全管理的特殊責(zé)任，這些人除仍承擔(dān)原有職責(zé)外，應(yīng)確定其職責(zé)和權(quán)限以便實(shí)現(xiàn)下列任務(wù)：

 a) 確保按照OHSAS標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系；

 b) 確保向最高管理者報告職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的績效，以供評審，并作為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系得依據(jù)。

 應(yīng)使在組織管理或控制下工作的所有人員，均應(yīng)由最高管理者明確其應(yīng)履行的職責(zé)和權(quán)限。負(fù)所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效持績改進(jìn)的承諾。

 組織應(yīng)確保工作場所的人員在他們所控制的區(qū)域內(nèi)，負(fù)有職業(yè)健康安全的責(zé)任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求。

 4.4.2 能力、培訓(xùn)及意識

 組織應(yīng)確保，對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。任何在組織管理下工作的人員，應(yīng)具有適當(dāng)?shù)慕逃�、培�?xùn)、技能或經(jīng)驗(yàn)，以便勝任本崗位工作的規(guī)定，并保留適當(dāng)?shù)挠涗洝?/p>

 組織應(yīng)識別與職業(yè)健康安全風(fēng)險及職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求。并應(yīng)提供培訓(xùn)，或采取其它措施以滿足這些需求，應(yīng)評價培訓(xùn)或采取其它措施的有效性，且保留相關(guān)的記錄。

 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個程序，以利在組織管理下工作的人員都具有下列意識：

 a) 員工之作業(yè)活動、行為對職業(yè)健康安全可能造成或潛在的影響，以及提高個人績效能夠帶來的職業(yè)健康安全效益；

 b) 為了符合職業(yè)健康安全方針和程序以及職業(yè)健康安全管理體系的各項(xiàng)要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的要求(見4.4.7節(jié))，每個人所必須的作用、責(zé)任和權(quán)限的重要性；

 c) 偏離特定程序時可能造成的后果。

 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次員工的：

 a) 責(zé)任、能力、語言能力及讀寫能力；以及

 b) 風(fēng)險。

 4.4.3 溝通、參與和協(xié)商

 4.4.3.1 溝通

 組織應(yīng)針對職業(yè)健康安全的風(fēng)險與職業(yè)健康安全管理體系的建立、實(shí)施和保持一個或多個程序，以便：

 a) 組織內(nèi)各部門和層次之間的信息交流和溝通；

 b) 與供方和工作場所內(nèi)的其它訪問者之間進(jìn)行信息交流和溝通；

 c) 與外部相關(guān)方信息的接收、形成文件和回應(yīng)。

 4.4.3.2 參與和協(xié)商

 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個或多個程序，以便：

 a) 工作人員的參與，以利:

 適當(dāng)?shù)膮⑴c危險源的辨識、風(fēng)險評價和確定控制方法；

 適當(dāng)?shù)膮⑴c事件的調(diào)查 ；

 參與職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的制定和評審；

 協(xié)商如有任何改變會影響他們的職業(yè)健康安全；

 被告知與職業(yè)健康安全有關(guān)的事務(wù)；

 工作人員應(yīng)被告知需參與所安排的事項(xiàng)，包括誰是職業(yè)健康安全的員工代表；

 b) 與承包商協(xié)商，如有任何改變會影響他們的職業(yè)健康安全；

 適當(dāng)時，組織應(yīng)確認(rèn)與外部相關(guān)方的職業(yè)健康安全有關(guān)議題的協(xié)商。

 4.4.4 文件

 職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括:

 a) 職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；

 b) 職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述 ；

 c) 包括或引用職業(yè)健康安全管理體系主要要素的程序文件及其相互作用的描述

 d) OHSAS標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，包括記錄；

 e) 為確保與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險管理有關(guān)的策劃、運(yùn)行和控制能有效實(shí)施所決定的文件，包括記錄。

 注:文件與危險源及其風(fēng)險的復(fù)雜程度成比例，為求得有效性及效率，保持文件的最低限度是重要的。

 4.4.5 文件控制

 職業(yè)健康安全管理體系及OHSAS標(biāo)準(zhǔn)要求的所有文件均應(yīng)予以控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)按4.5.4的要求進(jìn)行控制。

 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個程序以便：

 a) 文件發(fā)布前，批準(zhǔn)其適宜性和充分性；

 b)必要時，對文件進(jìn)行評審、更新并再次批準(zhǔn)；

 c) 確保文件的修改狀態(tài)得到識別；

 d) 確保在文件的使用場所，都有相應(yīng)文件的有效版本；

 e) 確保文件易于閱讀和容易識別；

 f) 確保組織確定關(guān)系到職業(yè)健康安全管理體系策劃和運(yùn)行必須的外來文件，被識別并控制其發(fā)放；

 g) 防止作廢文件被誤用，如因任何目的需留存時，應(yīng)做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。

 4.4.6 運(yùn)行控制

 組織應(yīng)確定有哪些作業(yè)和活動與己識別需進(jìn)行控制的危險源有關(guān)，以控制職業(yè)健康安全風(fēng)險。應(yīng)包括對變更的管理(見4.3.1節(jié)) ，對于哪些作業(yè)與活動，組織應(yīng)該實(shí)施和保持：

 a) 那些適合于組織的職業(yè)健康安全的作業(yè)與活動；應(yīng)將其作業(yè)控制納入職業(yè)健康安全管體系；

 b) 對采購的商品、設(shè)備和服務(wù)的控制；

 c) 對在工作場所的供方和其它來訪者的控制；

 d) 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個形成文件的程序，以防止因缺乏形成文件的程序，可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的運(yùn)行情況；

 e)缺少這些運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)時，應(yīng)制定相應(yīng)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

 4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個程序，用于：

 a) 識別可能發(fā)生的緊急情況；

 b) 響應(yīng)此類緊急情況 。

 組織應(yīng)對實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，以預(yù)防或減少此類事故或緊急情況對職業(yè)健康安全所造成的后果。

 策劃緊急程序時，組織應(yīng)考慮相關(guān)方的需求，如緊急情況發(fā)生后可能的服務(wù)提供者或鄰居；

 如可行，組織應(yīng)定期試驗(yàn)上述緊急情況程序，適當(dāng)時，包括相關(guān)方。

 組織應(yīng)定期評審其緊急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時對其進(jìn)行修訂，特別是在定期試驗(yàn)和緊急情況發(fā)生之后 (見4.5.3)。

 4.5檢查

 4.5.1 績效測量與監(jiān)視

 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個程序，以定期測量和監(jiān)視職業(yè)健康安全績效。該程序應(yīng)能提供：

 a) 適合組織需要的定性或定量的測量方法；

 b) 監(jiān)視組織職業(yè)健康安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；

 c) 監(jiān)視控制的有效性(在職業(yè)健康和安全方面)；

 d) 主動性的績效測量以監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、控制和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；

 e) 被動性的績效測量以監(jiān)視職業(yè)病、事件(包括事故、虛驚事件等)及其它不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；

 f) 記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后續(xù)糾正或預(yù)防措施的分析。

 4.5.2 合規(guī)性評價

 4.5.2.1 為了履行遵守法律法規(guī)(見 4.2(c))的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個程序，以定期評價對適用法律法規(guī)(見4.3.2)的遵守情況。

 組織應(yīng)保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。

 4.5.2.2 組織應(yīng)評價對組織同意遵守的其它要求 (見4.3.2)的遵守情況。這可以和4.5.2.1所要求的評價一起進(jìn)行，亦也可以另外建立程序，分別進(jìn)行評價。

 組織應(yīng)保存上述定期評價結(jié)果的記錄。

 注:定期評價頻率可根據(jù)不同的其它要求而改變。

 4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施

 4.5.3.1事件調(diào)查.

 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個程序，用于記錄、調(diào)查及分析事件，以便：

 a) 確定可能造成或引發(fā)事件的潛在的職業(yè)健康安全管理的缺陷或其它原因；

 b)識別采取糾正措施的需求；

 c)識別采取預(yù)防措施的機(jī)會；

 d)識別持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會；

 e)溝通事件的調(diào)查結(jié)果。

 事件調(diào)查應(yīng)及時進(jìn)行。

 任何識別的糾正措施需求或預(yù)防措施的機(jī)會應(yīng)該按照4.5.3.2的相關(guān)規(guī)定處理。

 4.5.3.2不符合、糾正措施和預(yù)防措施

 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個程序，用來處理實(shí)際或潛在的不符合，并采取糾正措施或預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定下列要求，以便：

 a) 識別并糾正不符合，并采取措施以減少對職業(yè)健康安全的影響；

 b) 調(diào)查不符合情況，確定其原因，并采取措施以防止再度發(fā)生 ；

 c) 評價采取預(yù)防措施的需求，實(shí)施所制定的適當(dāng)預(yù)防措施，以預(yù)防不符合的發(fā)生；

 d) 記錄并溝通所采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；

 e) 評價所采取糾正措施和預(yù)防措施的有效性。

 4.5.4 記錄控制

 組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持所必須的記錄，用以證實(shí)其職業(yè)健康安全管理體系統(tǒng)和達(dá)到OHSAS標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求結(jié)果的符合性。

 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個程序，用于對記錄的標(biāo)識、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。

 記錄應(yīng)保持字跡清楚、標(biāo)識明確、易讀，并具有可追溯性。

 4.5.5 內(nèi)部審核

 組織應(yīng)確保能按預(yù)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核，其目的是：

 a) 判定職業(yè)健康安全管理體系是否：

 1)符合組織職業(yè)健康安全管理的各項(xiàng)計劃安排，包括OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的要求；

 2)是否得到了恰當(dāng)?shù)貙?shí)施和保持；

 3)是否有效的滿足了組織的方針和目標(biāo)；

 b) 將審核結(jié)果的信息報告管理者。

 審核方案應(yīng)由組織進(jìn)行策劃、建立、實(shí)施和保持，應(yīng)考慮對活動風(fēng)險評價結(jié)果的重要性和以往的審核結(jié)果為依據(jù) 。

 應(yīng)建立、實(shí)施和保持審核程序，用來規(guī)定：

 a) 策劃、實(shí)施審核、報告結(jié)果及保留相關(guān)記錄的責(zé)任、能力和要求。

 b) 確定審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法。

 審核員的選擇和審核的實(shí)施應(yīng)確保審核過程的客觀性和獨(dú)立性 。

 4.6 管理評審

 最高管理者應(yīng)按計劃的時間間隔，對組織的職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效

 性。評審應(yīng)包括評價改進(jìn)的機(jī)會和對職業(yè)健康安全管理體系以及職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)進(jìn)行修改的需求。應(yīng)保存管理評審

 的記錄。

 管理評審的輸入應(yīng)包括：

 a) 內(nèi)部審核和合規(guī)性評價的結(jié)果；

 b) 溝通、參與和咨詢的結(jié)果(見4.4.3 節(jié))

 c) 與外部相關(guān)方的交流信息，包括抱怨；

 d) 組織的職業(yè)健康安全績效 ；

 e) 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度 ；

 f) 事件調(diào)查、糾正措施和預(yù)防措施的狀況 ；

 g) 以往管理評審的后續(xù)跟蹤措施；

 h) 客觀情況的變化，包括與組織職業(yè)健康安全有關(guān)的法律法規(guī)及其它要求的發(fā)展變化；

 I）改進(jìn)的建議 。

 管理評審的輸出應(yīng)與實(shí)現(xiàn)組織的持續(xù)改進(jìn)承諾相一致，應(yīng)包括下列任何改進(jìn)決定及措施:

 a) 職業(yè)健康安全績效；

 b) 職業(yè)健康安全方針和目標(biāo);

 c) 資源的改進(jìn)；

 d) 與職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)要素的改進(jìn)。

 管理評審的相關(guān)輸出，應(yīng)可通過溝通和信息交流而獲得(見4.4.3節(jié))

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